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工信部:部分能源大省惩罚性电价节能效果日益减弱‘汇龙娱乐官方’

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本文摘要:记者独家获得的一份由国家发展改革委、工信部、国家电监会的研究报告指出,惩罚性电价的执行电力目前要求超额电力和所有电力征收的两种模式共存。但是胡军峰表示,宁夏、甘肃等能源消费大省的能源消耗急剧增加,当地能源供需矛盾日益突出,惩罚性电价上涨标准必然提高。

惩罚性

资料摄影师:记者杨佳琳王露/北京报道《经济参考报》记者了解到,在我国高能产业投资增速快的情况下,工信部和国家发展改革委就惩罚性电价提出了实施意见,目前部分能源大省惩罚性电价节能效果日益减弱。记者独家获得的一份由国家发展改革委、工信部、国家电监会的研究报告指出,惩罚性电价的执行电力目前要求超额电力和所有电力征收的两种模式共存。

应统一为对所有电力征收的单一模式。现有数据显示,后者比前者节省了近千万吨能源消耗的标准弹,还可以增收76亿元。宁夏甘肃甘肃惩罚性电价低于规定水平的惩罚性电价和差别性电价都是为了应对严重的节能减排形势而出台的政策。公开资料显示,2004年国家发改委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高能产业按技术水平分类,采用淘汰类和限制类技术的企业实行差别化的电价政策。

其中淘汰类涨价标准为0.05韩元/千瓦时,限制类涨价标准为0.02韩元/千瓦时。2006年,国家第一名增加黄磷和锌冶炼两个高能产业,第二名逐步将淘汰电价上调标准提高到0.20元/千瓦时,限制型电价上调标准逐步提高到0.05元/千瓦时。到2010年为止,“11-5”时期的收官年,过去4年的成果,与“11-5”计划目标的巨大差距(国家发展改革委副主任解振华语),2010年5月,国家发改委、国家电监会、国家能源局公布了010300。

至此,“惩罚性电价政策”进入国家的“红色头文件”。文件显示,国家根据能源限制标准,对能源过剩限制产品实行惩罚性电价。要求单位能源消耗超过限度标准的两倍以上,按照淘汰价格上涨标准执行。限度标准两倍以内的省级价格主管部门会同电力监管机构制定上调标准。

但是,根据中国经济体制改革研究会公共政策研究中心编写的内部研究报告,宁夏和甘肃的惩罚性涨价标准相对较低。宁夏对能源消费超标的水泥、焦炭、造纸生产企业征收的惩罚性电价上调标准为0.03元/千瓦时,对能源超标的铁合金、电石生产企业征收的惩罚性电价上调标准为0.01元/千瓦时。甘肃对超过能源消费标准30%以上的企业执行每千瓦时0.15元的惩罚性电价,低于《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》规定的水平。

报告撰写者之一、华北电力大学教授胡军峰26日向记者解释说,宁夏甘肃惩罚性涨价标准较低,与依靠高能产业支撑当地经济有关。“作为不发达地区,考虑到当地企业的技术改造周期长,短期内利润水平受惩罚性电价的影响,低标准可以理解为过渡政策。

”但是胡军峰表示,宁夏、甘肃等能源消费大省的能源消耗急剧增加,当地能源供需矛盾日益突出,惩罚性电价上涨标准必然提高。一方面是西部地区在全国保持经济增长的“领头羊”的迫切要求,另一方面仍未摆脱“严峻”质的工业节能形势。工信部企划公司本月初表示,今年1 ~ 5月高能产业的投资增长速度很快。数据显示,6大高耗能产业投资1.5万亿元,同比增长23.7%,增速比去年同期上升8.2个百分点。

工信部相关人士表示,去年我国高能产业的能源消费占工业能源消费的78.9%,“世界主要经济在工业化过程中占比最高,呈上升趋势”,“要从根本上扭转工业能源消费高、增长快的被动局面”。两个部门强调,惩罚性电价细则工信部本月公布的《通知》将加快超能源限度企业惩罚性电价政策的制定和实施。工信部表示,各地区应迅速建立和完善实施企业能源限额标准的惩罚性电价政策机制,并对单位产品(工程)能耗超过限额标准的企业征收惩罚性电价。为了加强政策调整和实施,要根据本地区的实际情况,扩大惩罚性电价的产品范围,提高惩罚性电价上涨标准,提高惩罚性电价的实施力度。

胡军峰表示,目前在“稳定增长”,特别是“稳定投资”的背景下,各地方在执行惩罚性电价时倾向于“掌握在宽松的地方”。因此,他表示,一是在全国建立统一、严格的标准,二是从执行层面对各地方进行事后评价,尽快建立问责机制,由国家发展和改革委员会进行。在这方面,参与相关主管部门制定一项政策的官员向记者表示,虽然三部委公布的《关于进一步加强工业节能工作的意见》出台已经超过一年,但对高能产业惩罚性电价实施机制在各地尚未完全发挥作用。为此,工信部和国家发展改革委进行了协商,提出了惩罚性电价的实施意见。

《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》记者获悉,该实施意见的初稿由工信部起草,并向国家发展改革委、国家电监会征求意见,目前工信部正在组织相关专家回答这两个部门的反馈。上述相关主管部门官员表示,企业的单位消费水平可能会随着技术发展而降低,因此,几乎所有企业达到单位消费标准后,惩罚性的电价也将失去意义。

相关人士表示,应建立单位消费标准的动态调整机制。随着企业单位消费的持续发展,全国单位消费标准提高,“目前行业平均单位消费可以考虑到3年后的最高限度最低值”,为企业持续接近国际先进能源水平提供动力。在惩罚性电价实施意见出台时期,国家发改委相关人士对《经济参考报》记者表示:“目前经济不景气,不能不推惩罚性电价,但正在研究是否是最佳时机。

”胡军峰对此表示,在经济发展较快时,价格主管部门担心价格会转移到下游行业,通货膨胀加剧。在经济下滑时,价格主管部门还担心会降低企业利润,导致经济“硬着陆”。胡军峰认为,下半年经济增速放缓,通胀局面进一步缓和,将为惩罚性电价改革提供良好时机。

所有电力征收模式均可节约近千万吨标准煤炭,增收76亿元,在惩罚性电价的执行电力方面,上述研究显示,目前大部分省份实行能源过剩限度标准企业的超额电力征收,部分省份(如宁夏)实行所有钟表电费征收。“能源限制标准主要是以所有能源总量为基准计算的,因此对电能超额量如何合理确定存在困难,人为干扰很多。

国家

”一位参与撰写报告的专家对记者说。相反,首先在能源效率方面,电力过剩模式仅对氨、烧碱、水泥、平板玻璃、粗钢、镁冶炼、锌冶炼等7个行业有效,所有电力模式增加了黄磷、电石、电解铝等3个行业。其次,从节能效果来看,前一种型号可以节省6432万吨标准煤,后一种型号可以节省7389万吨标准煤,比前者节省957万吨标准煤。最后,在电价进口方面,前一型号进口达105亿韩元,后一型号进口达181亿韩元,比前者增收76亿韩元。

标准

为此,报告书向国家发展改革委员会、工信部、国家电监会提出:“惩罚性电价政策应采取征收所有电能的方式。”另一方面,研究中的实施意见表示,要明确很多地方,包括惩罚性电价和差别性电价政策的区分和联系、电力执行范围、电价上调标准、进口使用等。国家电监会相关人士提醒说,惩罚性电价的实施不是全国统一标准,而是要根据地方制剂、分类指导统一进行。

(威廉莎士比亚、温斯顿、一刀切、一刀切、一刀切)。也就是说,国家发表了根据地区经济发展、环境资源负荷情况制定具体政策的指导意见。对于西部地区的高能产业用电,这位人士表示,内蒙古、甘肃、宁夏等西部地区的电力资源丰富,电价便宜。“与其长途运输,不如在当地发展自己的产业。

”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯江也表示,由于东中西部地区的工业发展阶段不同,惩罚性电价对高能消费的打击也应该不同。浙江、广东、上海等发达地区和上述西部地区应在惩罚性电价的实施力度上加以区分。

“例如,东部涨价5美分,中部涨价3美分,西部涨价2美分。”上述研究表明,实施差别化电价政策的企业,如果通过技术改造达到能源限度标准,可能会停止实施差别化电价政策。

惩罚性电价进口作为政策性特殊收入,应在使用方向优先支持企业技术改造。“不能期待能源消费高的企业全部被废除,但要鼓励提高能源效率,降低能源成本,提高竞争优势。

”胡军峰最后说。


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