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本文摘要:无论客观上还是主观上,实名制对于购物卡的强大功能都没有建设性的意义,几乎是为了防止其负面影响而设计的。无论客观上还是主观上,实名制对于购物卡的强大功能都没有建设性的意义,几乎是为了防止其负面影响而设计的。

购物卡

无论客观上还是主观上,实名制对于购物卡的强大功能都没有建设性的意义,几乎是为了防止其负面影响而设计的。近年来,一些大型商业机构争相出售大额购物卡,不仅帮助商场以现金消费为目标,给消费者带来方便,而且为各种类型的单位优惠券、逃税甚至权力和金钱交易腾出了更多的空间。

为了避免礼品卡带来的负面影响,2011年,国务院办公厅发来了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、国家税务总局、国家工商行政管理局、预防腐败局制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》。《意见》要求为购买商业预付卡建立过账登记系统。

从2011年6月1日起,发卡机构将对销售注册商业预付卡的单位或个人进行挂号信,对销售1万元(不含)以上的未注册商业预付卡进行再利用。这种看似严格的购物卡实名制实施后,效果并不显著。无论是办卡人,还是黄牛,还是发卡机构,都让法国来应付实名制。购物卡的节日季没有出现分流的迹象,不足以证明原本打算让购卡者名副其实的实名制终究是真的挂名。

实名制是徒劳的,因为这个制度的设计留下了固有的缺陷。无论客观上还是主观上,实名制对于购物卡的强大功能都没有建设性的意义,几乎是为了防止其负面影响而设计的。

然而,礼品卡的负面影响首先来自于当前金融体系的漏洞。正是由于各种支付栏目、欺诈券的流行、现金支付不受监管等各种金融恐慌,使得礼品卡背后的巨额资金得以成功隐匿,进而将礼品卡用于各种不正当目的,从优惠券、奖金到行贿受贿、贪污受贿。

但实名制作为一种管理手段,既有意堵塞资金流入方的财务制度漏洞,从源头解决问题,又有意查出礼品卡收款方的收入金额、来源及合法性,还绕了一大圈跑到发卡方进行过账登记。审计机关是不是更容易从发卡机构的入账登记簿中发现售卡人的财务漏洞和礼品卡的去向?心里是期待堵住漏洞还是仅仅为了向大众炫耀?仅从管理技术的角度来看,实名制的设计思路几乎缺乏合理性。作为第三方,监管部门在监管购物卡销售时,要明白发卡方和购卡方是利益共生关系,不可能找出双方利益不一致的地方,也不可能一方制约另一方。

实名制拒绝发卡机构站在便于监管的立场上,使购卡者难以出示监管部门可以调查的材料和数据。这相当于拒绝发卡方忘记购卡人吗?可想而知,哪个发卡方严格实行实名制,惹恼了很多购卡者,他家的购物卡也发不出来。实名制太恶搞了,发卡方搬起石头砸自己的脚。发卡机构能认真执行吗?如此不懂公共管理设计原理,一厢情愿,粗制滥造,除了让实名制名存实亡,让监管者搬起石头砸自己的脚,就不会有别的结果吗?说白了,购物卡虽然为市场的繁荣做出了贡献,但并不是不可或缺的支付手段。

在银行卡被广泛使用的情况下,购物卡感觉是多余的,给消费者留下了口袋里一张可有可无的卡。礼品卡的实际使用在力度上不利于商家针对社会消费力的具体流向,也不利于发卡机构在礼品卡中闲置有文化底蕴的资金而不支付利息。

然而,在中国腐败猖獗的现实环境下 可以坚持认为购物卡有很多弊端,但不愿意勉强放弃自己所爱的东西。痛苦在哪里,爱人在哪里?实名制的制定者能不能给大众确切的解释一下?发卡方的公关工作是否出于自身的个人利益,或者从购物卡中获利的人是否有很大的神奇力量,或者是否相互勾结,共同策划,都取决于个人的想象力。只珍惜七个部门,加上国务院的权威和行政部门规范性文件的严肃性。如果实名制知道常毅是表象后被判死刑的,如何保证法制的权威性、政府的公信力、监督的威慑力、反腐倡廉的严肃性?如今中国人叫嚣制度建设,却往往让外人看不懂。

他们没有自学和应用,而是绞尽脑汁,创造了一些神秘的东西,虚张声势,广为宣传。最后,他们没有看到多少实质性的东西,所以他们会离开。

问题没有解决,纳税人的钱被推下去花了不少。所以一次又一次,狼来了,最后只会让不正当的旅行更糟糕。制度就像一张渔网,漏洞会越来越大。

如果你继续钓鱼,你就不能明白吗?。


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